Senadores pedem US$ 32 bilhões em gastos emergenciais em IA após concluir a revisão de um ano

WASHINGTON – Um grupo bipartidário de quatro senadores liderado pelo líder da maioria, Chuck Schumer, está recomendando que o Congresso gaste pelo menos US$ 32 bilhões nos próximos três anos para desenvolver inteligência artificial e colocar salvaguardas em torno dela, escrevendo em um relatório divulgado na quarta-feira que os EUA precisam “ aproveitar as oportunidades e enfrentar os riscos” da tecnologia em rápido desenvolvimento.

O grupo de dois democratas e dois republicanos disse numa entrevista na terça-feira que, embora por vezes discordassem sobre os melhores caminhos a seguir, sentiram que era imperativo encontrar consenso com a tecnologia a decolar e outros países como a China a investirem fortemente no seu desenvolvimento. Eles estabeleceram uma série de recomendações políticas amplas que foram incluídas no seu relatório de 33 páginas.

Embora seja difícil aprovar qualquer legislação relacionada com a IA, especialmente num ano eleitoral e num Congresso dividido, os senadores disseram que a regulamentação e os incentivos à inovação são urgentemente necessários.

“É complicado, é difícil, mas não podemos nos dar ao luxo de colocar a cabeça na areia”, disse Schumer, DN.Y., que reuniu o grupo no ano passado depois que o chatbot de IA ChatGPT entrou no mercado e mostrou que poderia, em muitos aspectos, maneiras que imitam o comportamento humano.

O grupo recomenda no relatório que o Congresso elabore legislação sobre despesas de emergência para impulsionar os investimentos dos EUA em inteligência artificial, incluindo nova investigação e desenvolvimento e novos padrões de testes para tentar compreender os potenciais danos da tecnologia. O grupo também recomendou novos requisitos de transparência à medida que os produtos de inteligência artificial são lançados e que sejam realizados estudos sobre o impacto potencial da IA ​​nos empregos e na força de trabalho dos EUA.

O senador republicano Mike Rounds, membro do grupo, disse que o dinheiro seria bem gasto não apenas para competir com outros países que estão correndo para o espaço da IA, mas também para melhorar a qualidade de vida dos americanos – apoiando a tecnologia que poderia ajudar a curar alguns cancros ou doenças crónicas, disse ele, ou melhorias nos sistemas de armas poderiam ajudar o país a evitar uma guerra.

“Este é um momento em que os dólares que investimos neste investimento específico pagarão dividendos aos contribuintes deste país a longo prazo”, disse ele.

O grupo se reuniu há um ano, depois que Schumer tornou a questão uma prioridade – uma postura incomum para um líder da maioria – e trouxe o senador democrata Martin Heinrich, do Novo México, o senador republicano Todd Young, de Indiana e Rounds, de Dakota do Sul.

Quando os quatro senadores começaram a reunir-se com executivos e especialistas em tecnologia, Schumer disse num discurso durante o verão que o rápido crescimento das ferramentas de inteligência artificial era um “momento de revolução” e que o governo deve agir rapidamente para regular as empresas que as estão a desenvolver.

Young disse que o desenvolvimento do ChatGPT, juntamente com outros modelos semelhantes, os fez perceber que “teremos que descobrir coletivamente, como instituição”, como lidar com a tecnologia.

“Ao mesmo tempo em que as pessoas se maravilhavam com as possibilidades daquela única plataforma generativa de IA, começaram a levantar hipóteses sobre os riscos futuros que poderiam estar associados a futuros desenvolvimentos da inteligência artificial”, disse Young.

Embora a aprovação de legislação seja difícil, as recomendações do grupo estabelecem o primeiro roteiro abrangente sobre uma questão que é complexa e tem poucos precedentes para consideração no Congresso. O grupo passou quase um ano compilando a lista de sugestões políticas depois de conversar em particular e publicamente com uma série de empresas de tecnologia e outras partes interessadas, inclusive em oito fóruns para os quais todo o Senado foi convidado.

O primeiro fórum em setembro incluiu o proprietário do X e CEO da Tesla, Elon Musk, Mark Zuckerberg da Meta, o ex-CEO da Microsoft, Bill Gates, e o CEO do Google, Sundar Pichai.

Schumer disse após a reunião privada que perguntou a todos os presentes – incluindo quase duas dúzias de executivos de tecnologia, defensores e céticos – se o governo deveria ter um papel na supervisão da inteligência artificial, e “cada pessoa levantou a mão”.

Ainda assim, existem diversas opiniões na indústria tecnológica sobre o futuro da IA. Musk manifestou preocupações terríveis, evocando a ficção científica popular sobre a possibilidade de a humanidade perder o controlo para sistemas avançados de IA se as salvaguardas adequadas não estiverem em vigor. Outros estão mais preocupados com os detalhes de como os regulamentos propostos podem afectar os seus negócios, desde a possível supervisão governamental sobre os sistemas de IA mais capazes até ao rastreio de chips de computador de IA muito procurados para a segurança nacional.

Os quatro senadores estão apresentando suas recomendações às comissões do Senado, que terão a tarefa de revisá-las e tentar descobrir o que é possível. O Comitê de Regras do Senado já está avançando com a legislação, aprovando na quarta-feira três projetos de lei que proibiriam conteúdo enganoso de IA usado para influenciar as eleições federais, exigiriam isenções de responsabilidade de IA em anúncios políticos e criariam diretrizes voluntárias para escritórios eleitorais estaduais que supervisionam os candidatos.

Schumer, que controla a agenda do Senado, disse que esses projetos de lei eleitorais estavam entre as “maiores prioridades” da Câmara este ano. Ele também disse que planejava conversar com o presidente da Câmara, Mike Johnson, que manifestou interesse em analisar a política de IA, mas não disse como faria isso.

Ainda assim, conseguir votos suficientes para a legislação pode não ser fácil. Os projetos de lei que proibiriam o conteúdo eleitoral enganoso da IA ​​​​e exigiriam isenções de responsabilidade da IA ​​​​em anúncios políticos foram aprovados pelo painel de Regras nas votações partidárias, sem apoio do Partido Republicano. Os republicanos argumentaram que a legislação usurparia estados que já estão a agir sobre a questão e potencialmente violaria os direitos dos candidatos políticos à liberdade de expressão.

A presidente do Comitê de Regras do Senado, Amy Klobuchar, uma democrata de Minnesota, disse que o rápido desenvolvimento da IA ​​é um momento de “cabelos em chamas” para as eleições. E embora os estados possam estar aprovando projetos de lei semelhantes, ela disse que o país está “desprotegido no nível federal”.

Alguns especialistas alertam que os EUA estão atrás de muitos outros países nesta questão, incluindo a UE, que assumiu a liderança em Março, quando deu a aprovação final a uma nova lei abrangente que rege a inteligência artificial no bloco de 27 países. A Lei Europeia sobre IA estabelece regras mais rigorosas para os produtos e serviços de IA considerados como apresentando os maiores riscos, como na medicina, nas infraestruturas críticas ou no policiamento. Mas também inclui disposições que regulam a nova classe de sistemas generativos de IA, como o ChatGPT, que avançaram rapidamente nos últimos anos.

“É hora de o Congresso agir”, disse Alexandra Reeve Givens, CEO do Centro para Democracia e Tecnologia. “Não basta focar no investimento e na inovação. Precisamos de barreiras de proteção para garantir o desenvolvimento responsável da IA.”

Outros disseram que o roteiro dos senadores não era suficientemente rigoroso para as empresas de tecnologia. Alguns grupos que apelam a salvaguardas mais rigorosas da IA ​​e à proteção dos direitos civis disseram que isso demonstrava demasiada deferência para com as prioridades da indústria.

Alix Dunn é consultora sênior do AI Now, um centro de pesquisa política que busca maior responsabilização em torno da tecnologia de IA. Ela criticou as sessões a portas fechadas com CEOs de tecnologia. “Não vejo como isso nos aproximou nem um centímetro de uma ação governamental significativa em relação à IA”, disse ela.

Os senadores enfatizaram o equilíbrio entre inovação e salvaguardas, e também a urgência de ações.

“Temos a liderança neste momento nesta questão, e isso definirá a relação entre os Estados Unidos e os nossos aliados e outras potências concorrentes no mundo durante muito tempo”, disse Heinrich.

O'Brien relatou de Providence, RI O redator da Associated Press, Dan Merica, em Washington, contribuiu para este relatório.

Este artigo foi gerado a partir de um feed automatizado de uma agência de notícias sem modificações no texto.